Поделиться ссылкой:
Что нужно сделать до конца года, чтобы не потерять свою недвижимость
С 1 января 2019 года вступит в силу новый Закон о садоводстве и огородничестве. Но во многих СНТ Подмосковья уже идут реформы. Процесс этот болезненный, многие дачники не понимают, как применять закон на практике. Председатель Союза дачников Подмосковья, первый заместитель председателя Мособлдумы Никита ЧАПЛИН уже давал разъяснения читателям «МК» по многим аспектам нового законодательства. Однако, судя по огромному резонансу, который вызвало это интервью, вопросы все еще остаются.
— До нового года осталось чуть больше двух месяцев. Что дачники должны успеть сделать за это время?
— Во-первых, нужно выбрать банк, который был бы удобен всем владельцам участков в товариществе, и открыть там счет. Потому что с 1 января все взносы должны поступать в СНТ безналичным путем. Во-вторых, нужно уточнить реестр членов СНТ, перечень земельных участков, привести количество членов правления в соответствии с новым законом. Их должно быть не менее 3 человек, но не более 5% от списка членов товарищества. В целом никаких революционных изменений с 1 января 2019 года не будет. Самое главное — не нужно торопиться с уставами: все они действуют до их первого изменения. Это значит, что устав можно изменить и в 2019-м, и в 2023 году.
— А зачем вообще все эти реформы придуманы?
— Закон о садоводстве и огородничестве (ФЗ-217) призван защищать целостность территории садового товарищества. Одна территория — одно товарищество. То же самое в Жилищном кодексе: в отдельном многоквартирном доме не может быть больше одного ТСЖ. Как часто бывает? Соседи по даче не могут прийти к согласию по каким-то внутренним делам. Собираются на собрание, и начинаются дебаты. Одни предлагают строить дорогу, другие — увеличивать электрические мощности, третьи говорят — нет, давайте сначала проблему мусора решим. Поспорили, поссорились и разошлись, потом от основного состава членов СНТ отпочковывается группа «несогласных», и они решают организовать свое товарищество — еще одно юрлицо. Члены нового СНТ взносы в «старое» не платят, и в результате таких разборок в поселке начинается настоящий хаос. Мусор не вывозится, дороги приходят в упадок, членские взносы не собираются. А новый закон должен положить этим дрязгам конец.
— Каким образом?
— Все «лишние» СНТ должны быть ликвидированы.
— Кого считать лишним? Ведь каждый будет доказывать, что он прав.
— Если на одной территории СНТ было создано второе юридическое лицо, но без земли, то это юрлицо подлежит ликвидации. Либо территорию придется поделить через процедуру полноценной реорганизации одного СНТ в два юридических лица. Но должен предупредить, что благодаря новому дачному закону с 1 января 2019 года земли общего пользования в товариществе не подлежат разделу и размежеванию.
А вообще такая практика, когда одно СНТ распадается на два и более юридических лица, происходит чаще всего из-за пробелов в управлении СНТ. В Московской области около 350 СНТ были созданы таким образом. Теперь им придется договариваться, как жить дальше: объединяться либо оформлять цивилизованный раздел на два.
— Мне кажется, дачникам не только сложно прийти к согласию в ходе общего собрания, но даже собраться на него.
— Верно. Поэтому очень часто большинство членов СНТ узнают о каких-то изменениях в жизни товарищества постфактум — из объявлений на столбе. Потом они говорят: я на собрании не был, за все эти ваши решения не голосовал и подчиняться им не буду. А новый закон позволяет информировать дачников о повестке предстоящего собрания по электронной почте. Тут уже никак не получится сослаться на то, что не был, не слышал, не знал.
— В прошлый раз вы говорили, что многих дачников беспокоит переход на безналичные расчеты. Сколько СНТ в Московской области уже перешли на безнал и так ли это оказалось сложно?
— Примерно 30–35% садовых товариществ успели открыть расчетные счета в банках и ведут свою хозяйственную деятельность с помощью безналичных расчетов. Еще около 30% используют смешанную систему платежей — наличные и безналичные. И ничего страшного не произошло. Председатели снизили расходы на кассиров в СНТ, получили банковские карточки, поэтому при необходимости у них есть возможность оплачивать стройматериалы в магазинах и расплачиваться с рабочими. А рядовые члены товарищества могут теперь платить взносы так же, как платят за услуги ЖКХ — со своей банковской карты. Есть еще такая форма внесения взносов, как взаимозачет. Например, по согласованию с правлением несколько соседей на сумму взносов покупают машину щебенки или асфальтной крошки. Составляется акт — все прозрачно и законно. Кстати, по новому закону устанавливаются только два вида взносов — ежегодный членский взнос и целевой, а вступительные, дополнительные, паевые взносы, которые были раньше, упраздняются.
Но было бы неправильно сводить все реформы в жизни садоводов только к теме денег. Хотя на наших семинарах председатели и бухгалтеры СНТ всегда задают много вопросов по этому поводу.
— Что тогда волнует обычных, рядовых дачников?
— Чтобы их райский уголок не превратился в жилой микрорайон или промзону… А то знаете, как бывало раньше. Приезжал дачник в один прекрасный день к себе на участок и видел, что сосед у него под боком начал строить многоквартирный дом или автосервис. Бедняга начинает бегать жаловаться во все инстанции, а ему говорят: к сожалению, ничем помочь не можем, ваш сосед успел изменить вид разрешенного использования земли под жилую застройку или для размещения промышленного объекта. Есть такие хитроумные застройщики, которые скупают по дешевке смежные участки в дачных поселках, переводят землю и строят там автомойки, склады, общежития. Чтобы такого больше не происходило, Закон о садоводах (в соответствии со статьей 54 часть 24) не допускает изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков в границах территории действующего товарищества.
— Можно ли, опираясь на этот закон, выселить непрошеных гостей из СНТ, если они уже построили и зарегистрировали свои гостиницы и автомойки?
— Все эти объекты, как правило, не зарегистрированы, а если на них и есть документы, то это садовые домики, бани и хозблоки. Если застройщик не успел изменить разрешенный вид использования земельного участка, то по жалобам соседей можно организовать проверку в рамках муниципального земельного контроля, которая выявит все нарушения. Тогда появится возможность через суд признать такие постройки самовольными и обязать собственников снести их за свой счет либо привести в соответствие закону. Главное, что впредь такая афера с гостиницами и автосервисами будет уже невозможна: стройка будет пресекаться в самом начале. Раньше мошенники пользовались пробелом в законодательстве, теперь он устранен — закон встал на защиту дачников. Хочу отметить, что с этой законодательной инициативой выступили именно депутаты Московской областной думы.
— Когда и как можно будет прописаться на даче?
— С 1 января 2019 года, когда Закон о садоводах вступит в силу, прописка будет возможна в таком же порядке, как в населенном пункте. Для этого жилому дому в СНТ должен быть присвоен почтовый адрес. Очень важно, что Закон теперь уравнивает в правах дачные и садовые дома. На дачных и садовых участках можно строить как жилые дома с возможностью прописки, так и садовые домики для временного (сезонного) проживания.
— Чем отличается дачный участок от садового?
— Только размером. Предельная площадь первого — 25 соток, второго — 15. Вот на земельных участках, предназначенных под огородничество — их площадь не может превышать более 10 соток, — можно возводить только некапитальные постройки для хранения инвентаря и урожая.
— Как быть, если владельцы огорода уже построили там жилой дом — сносить?
— Если дом на огородном участке уже зарегистрирован в судебном или в упрощенном порядке, можно не волноваться: эта постройка узаконена. Капитальные постройки на огородах зарегистрировать уже не получится.
— Кстати, дачная/огородная амнистия скоро закончится. Как тогда дачники будут получать разрешение на строительство, опять собирать миллион справок?
— С 1 марта 2019 года все капитальные неоформленные строения на землях ИЖС и СНТ могут быть признаны самостроем с применением санкций — от штрафа до сноса, если постройка не соответствует градостроительным нормам. Чтобы этого не случилось, собственник должен своевременно уведомить органы местного самоуправления о планируемом строительстве или реконструкции дома, об изменении его параметров. В течение 7 календарных дней власти должны дать ответ: соответствуют ли параметры указанного строения требованиям законодательства? Если все в рамках закона, можно приступать к строительству. Но такая упрощенная форма разрешения на строительство возможна только для домов не более 500 кв. м. Для домов большей площади придется согласовывать проект в Госстройнадзоре.
— А если чиновники тянут с ответом?
— Тогда спустя 7 дней можно приступать к строительству. И если при оформлении права собственности выяснится, что дом не соответствует градостроительным нормам, исправлять ошибки по закону придется за счет бюджета.
— Как долго может идти строительство или реконструкция дома? Не секрет, что некоторые собственники строятся годами и не спешат регистрировать свои дома.
— Не позднее чем через 10 лет собственник должен направить в муниципалитет уведомление об окончании строительства или реконструкции дома, а в ответ должен получить опять же в течение 7 календарных дней ответ, соответствует или нет этот объект нормативам застройки садового участка. Как видите, в законе все очень четко прописано.
— Что нас ждет в новом году по части налогов?
— Хочу еще раз напомнить, что начиная с 2017 года все пенсионеры освобождены от уплаты налогов за шесть соток. Вторая льгота для них действует на жилой дом, гараж и хозпостройку, которые также не подлежат налогообложению. Если у пенсионера шесть соток с домом и гаражом, то он вообще ничего не платит. Это все федеральная льгота.
— А если 10 соток и два дома?
— Тогда налог будет взиматься за четыре сотки и один дом.